移民中介有待规范

目前，世界上许多国家通过实施移民计划，吸引资金和人才，以此刺激经济和人口增长。美国、加拿大、澳大利亚、新西兰是其中的主要国家。

以新西兰为例，26．8万平方公里，人口仅366万。为吸引更多符合条件的移民，新西兰政府已将移民额从1998年的3．5万人增加到1999年的4．5万人。移民的评估分数线也随之下调。

近一两年，由于金融危机的冲击，一些亚洲国家居民的经济实力受到不同程度的影响，工商界人士的资信状态恶化，移民计划纷纷搁置，使得许多国家从亚洲接受移民的数量呈明显下滑趋势。以加拿大为例，去年20余万的移民配额，实际上只完成90％左右，亚洲国家和地区的申请人数较往年大幅下降，甚至有17000多人在申请获准后，仍自动放弃了移民资格。在这一背景下，许多国家把目光转向中国，他们发现，中国内地具有良好经济能力和个人素质的申请人正在飞速增长。据统计，近3年，中国内地申请移民加拿大的人数一直遥遥领先于世界各国，而且从1998年起，更在加拿大移民排行榜上跃居首位。

从国内情况而言，改革开放20年，许多家庭的经济收入迅速增加，为走出国门创造了良好的物质基础；大批中青年受到了良好的专业和外语教育，在国外生存和竞争的实力大为增强；随着时代发展和观念转变，越来越多的人寻求在新的层次上发展自己，实现自身价值。

在这种大气候下，移民中介作为一个新兴行业迅速发展起来。目前在北京，没有人能说清有多少家专业移民代理或兼营移民代理的机构；每个周末，北京都有几个宾馆或写字楼中在举办免费的移民介绍会；书店中的出国指导之类的书籍数不胜数……

目前仅在北京，公开宣传可以代理加拿大移民的公司就有上百家之多，专理或兼理各国移民事务的公司有多少，没人能说清。在所有公司中，不乏手续合法、经营正规的公司，但也有不少属鱼龙混杂，真伪难辨。

无疑，这种业务越具国外色彩，越能取得客户的信任。为此，移民报告会必有老外助阵，中国职员的名片上，也常是“查理·张”、“露茜·陈”之类。

记者曾按一个广告留下的电话打过去咨询，电话接通后，对方先是唔哩哇啦一通英语，大意是说“这里是某某律师所，我是某某律师，请问您需要什么帮助。”记者不禁一愣，以为遇到了老外，正迟疑间，对方马上改说中国话了，与人们每天在公共汽车上和菜市场里听到的话无异。

由于移民代理的低风险、高收益特点，这个行业中又挤进来许多“个体户”。他们自称从国外回来，熟知移民办理的过程和奥秘。他们在报纸上登出一个小广告：“××国移民直通车”、“移民××国，给你一个惊喜”，下边留下呼机和手机号，剩下的就等客户找上门来了。

他们省去了中介公司的租房费，办成一个赚一个。殷勤的服务和低廉的价格，使这些人也在移民中介市场上占了一席之地。

近来，有关移民申请者上当受骗的报道时有所见，有的迈出国门后发现中介公司的宣传是误导，有的交款后公司卷款失踪了，有的个人条件较差、被“包装”出国后生存能力严重不足、不得不打道回府。

无疑，长此下去，该行业的混乱状况必将加剧，合法移民者的正当权利得不到保障，我国的对外声誉也将受到影响，因此，加强行业管理，规范移民中介市场的任务，已日益突出地摆在我们面前。

就此，记者请一些资深行业人士及移民者谈了各自的看法。

在北京赛特大厦，记者采访了加成顾问公司。加成公司是目前国内代理加拿大移民事务规模最大的公司，在十几个城市均设有办事处。

加成公司北京办事处总经理齐立新表示：“我们欢迎对这个市场的整顿。目前这种无序的状况损害了申请者的合法权利，也扰乱了市场，败坏了行业的声誉，使我们正常的经营活动受到了影响，所以，整顿规范这个行业，是消费者和我们的共同愿望。”

他还谈到，办理移民事务对从业者的素质要求很高，以加拿大移民为例，共划定了347种职业，各种职业得分相差悬殊，如果移民律师知识面不宽，就难以对申请者的职业做出最有利的认定。但现在许多移民公司的人员素质堪忧。因此，对从事移民代理的机构和人员进行严格的资格审查，是十分必要的。在许多国家，法律对移民从业人员做出了许多限制，移民代理资格审核通过后，要在政府报纸上公布，平时的经营也都在移民局和公众的监督之下。

北京速飞公司刘雪松总经理对记者谈到，由于移民者的经济条件较一般人好，许多中介公司趁机敲竹杠，漫天要价。所以，规范这个行业的收费和服务标准十分重要。

他还谈到，申请人最担心的是“风险投资”的问题——如果申请被拒，我的钱能否全部、及时地拿回。我们应该从法律上保障他们的这项权利。目前，我们公司以资产做抵押，在公证处办理公证，以确保客户的利益，受到客户的普遍欢迎。